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俄森林大火为中国林业改革敲警钟

2021-07-24 

本文摘要:本报记者韩乐悟说:壮烈牺牲生态,削弱维护的林业改革,最后必须付出悲惨的代价。

本报记者韩乐悟说:壮烈牺牲生态,削弱维护的林业改革,最后必须付出悲惨的代价。国家林业局局长贾治邦最近在谈论中国如何吸收俄罗斯森林火灾的教训时。我国在十一五期间积极开展的集体林权制度改革,现已转入攻势阶段。十二五期间,国有林区和国有林场改革也将破题全面前进。

影响广泛,引起国内外普遍关注的根本改革,维护界等社会最担心的要数改革轻经济效益,重资源维护。最近俄罗斯的森林火灾也强调了这个问题。贾治邦应对俄罗斯森林大火暴露的林业改革问题,我们也要认真吸取教训。

俄罗斯2007年实施的新林业法,巩固了林区的保护措施,7万多名护林员只剩下1.2万人,森林无法得到有效的管理和维护,最后引起了今年的大灾难。俄罗斯火灾令人惊讶,俄罗斯最近越来越激烈,历史上特别严重的森林火灾。其火点多,规模大,危害轻,冲击强,持续时间宽,在世界森林火灾史上罕见。

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这场大火造成的结果,民众生命财产严重损失,国家经济严重影响,军事设施严重威胁,生态环境严重破坏,政治安全性严重压力。以下数字可以演绎以上结论:火灾造成50多人死亡,500多人受伤,134名居民受灾,2000多所房屋被焚烧,5000多人离开失所,8.6万人紧急撤离。

不受火灾影响,俄罗斯许多工厂、企业必须再生产,股市和债权市交易增加,粮食预计减产20%。专家分析,俄罗斯2010年因灾害造成的必要经济损失约为150亿美元,相当于全年国内生产总值的1%。

火灾烧毁了一个大型海军基地和一个属于俄罗斯总参谋部的秘密通信中心,威胁了一个绝密核研究中心和两个核武基地的安全性。大火烧毁了80万公顷以上的森林,每天减少70万吨一氧化碳,无法估量环境问题、资源问题、生物链问题等,有可能加剧世界气候的变化。专家回应说,要完全恢复火灾地区的生态系统,至少需要几十年的时间。

不受火灾影响,俄罗斯7个联邦主体转入紧急状态,反对派借机控告政府无力应对。数据显示,8月梅德韦杰夫的支持率下降到52%,普京的支持率从69%下降到61%,刷新了过去最高纪录。

火灾暴露问题不应该作为警戒分析,这次火灾必须与当地经常出现的千年不遇的高温寒冷天气有关。但是,政府林业政策犯规、领导人过度尊敬、警告呼吁力弱、救灾能力不强、人们屏蔽意识疏远等也是火灾的间接推进者,使天灾发展为人祸。据介绍,从2008年开始,俄罗斯相关专家建议加强森林遮蔽工作,2010年可能经常发生的相当严重的森林火灾受到警告,但没有得到充分的评价。

今年4月,火灾在南部联邦区开始蔓延,之后7月下旬火灾失控,民怨四起,相关领导人才匆忙应对。大火期间,有些官员担心火情不好,多次隐瞒不报告。舆论评论说,俄罗斯政府在救火中的表现是国家管理系统经常出现问题。森林屏蔽责任不明,直接影响消防车的效率。

据介绍,俄罗斯森林消防工作自然资源部负责管理。但是,由于该部所属的护林员队伍相当衰退,俄罗斯射门森林火灾主要依赖于紧急情况部下科的消防部队。但是,迄今为止俄罗斯联邦法还没有具体的两个部门的森林遮挡功能和权限,两个部门各自为政治的现象备受瞩目。

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另外,俄罗斯也没有制定相关军队开展紧急救援的法律法规。俄罗斯军队参加火灾投篮的责任不明,军地之间争吵的现象相当严重。

多达,欧洲国家每年林业发展支出的30%作为森林遮蔽,俄罗斯不足10%。美国维持1公顷的森林投入约289卢布,俄罗斯只有1.2卢布。

资金不足,俄罗斯护林队特殊消防车装备、通信器材和个人防水用具不足。与三年前相比,俄罗斯专业护林队衰退了60%,森林屏蔽专家和专业消防车飞机司机增加了25%。俄罗斯只有20多万人的专业消防队伍,在一定程度上推荐过多,资金不足,训练流于形式,消防设备老化相当严重。

森林屏蔽以资源维护为核心,十一五期间,中国森林火灾年平均0.7‰的受害者亲率不仅接近3.5‰的历史平均水平,而且接近世界林业发达国家水平,每年增加5分之4的森林火灾碳排放量,维持了4.5亿吨的固碳能力。在世界森林火灾时发生、损失严重的情况下,中国森林屏蔽容易构筑火灾次数、受害者面积和伤亡三上升。但贾治邦特别强调,俄罗斯森林大火的惨痛教训给我国森林屏蔽带来了警钟。

今年秋冬季森林遮挡形势,贾治邦对形势整体不利,部分地区没有再次发生俄罗斯森林火灾的条件。他特别强调,今年以来不受相当严重的洪水、地震和泥石流等灾害的影响,林区道路、桥梁、展望台监视、通信等基础设施被破坏,森林遮蔽能力受到影响。

一旦森林火灾再次发生,处理将更加困难,损坏将更大。据介绍,大范围的森林火灾进一步扩大规模的人为破坏,成为目前世界各国森林资源大幅增加的主要原因。随着中国造林步伐的缓慢,城乡一体化的加快,集中在连片上的森林越来越多,人与森林的距离越来越近,森林火灾的威胁越来越大,应急处理也越来越少。集体林权制度改革分林到家后,林农维持森林资源的积极性前所未有地加剧,但盲目点燃的现象也越来越激增,点燃安全隐患减少。

贾治邦特别强调:只有做好森林公安和森林遮蔽工作,林业改革才能确保,生态安全性有基础,兴林富民才能期待。贾治邦特别强调,今后森林公安森林屏蔽以资源维护为中心,根据林区动态,积极组织积极开展稳定专业整备行动,重点控制滥伐林木违法犯罪,防止大规模滥伐现象,以确保林业改革顺利进行的法制建设为基础,在改变森林法时,进一步扩大森林公安森林行政执法职能,大力推进森林公安统合林业执法人员队伍,建立森林公安统一分担行政执法任务的改革模式。


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